为全面提升全省应急预案的科学性、实用性和可操作性，江西省应急管理厅近日制定出台《江西省应急预案评估修订通用导则（试行）》，填补了应急预案动态管理标准化空白，标志着江西应急预案管理工作迈向规范化、精细化新阶段。

聚焦痛点，破解预案管理难题

长期以来，部分应急预案存在“建而不用、用而不灵”问题，或因更新滞后脱离实际，或因评估标准缺失流于形式。为落实《突发事件应急预案管理办法》“每3年至少评估一次”要求，江西省应急管理厅深入调研、总结试点经验，聚焦“评估无据、修订无序”困境，系统性构建预案评估修订机制，从制度层面破解实践难题。同时，考虑基层实际，乡镇（街道）、村（社区）及企事业单位参照《导则》时，可结合自身规模、风险特点简化评估程序，重点聚焦“关键环节、核心措施”，避免“上下一般粗”，确保基层预案“简洁管用”。

科学设计，构建全周期管理体系

《导则》核心亮点在于构建了一套清晰、可操作的预案评估与修订闭环机制，打造“评估-修订-优化”全周期管理体系，以内容标准化、周期刚性化、修订规范化为抓手，重塑应急预案动态管理逻辑。

首创“七维评估法”，建立完整性、针对性、实用性、可操作性、衔接性、合规性、科学性七大评估维度，细化百余项评估指标。例如，针对性评估要求结合江西地域特点（山区防山洪、湖区防洪涝），精准匹配本地自然条件、人口分布；实用性评估聚焦应急响应流程“落地性”，检验救援、疏散、舆情管控等措施是否“能操作、有资源、可执行”。

明确“3年+即时”双评估机制，要求县级以上预案在每3年必须全面评估基础上，遇到法规政策重大变化、应急指挥机构职责重大调整、区域风险（如自然灾害、公共卫生事件）、应急资源（物资、队伍）重大变化以及实战处置中暴露的预案缺陷等情况时，开展“即时评估”，通过“常规+动态”评估，确保预案紧跟形势变化。

全流程规范预案修订“改什么、怎么改”，编制单位需根据修订依据，制定方案，通过座谈会、公示等形式广泛征求部门、专家及公众意见，修订后经内部审核、按程序报审，确保“改得准、改得实”。同时，覆盖预案全要素修订，从总则、指挥体系到风险预警、后期处置，逐项优化表述与流程。

实战导向，提升应急响应能力

《导则》突出“实用、协同、迭代”理念，直指实战需求。突出“实用”，要求预案配套操作手册、流程图，让一线人员“看得懂、用得上”，紧急状态下快速响应；突出“协同”，改进“内外部衔接”评估，检验上下级预案、相邻地区预案及军地联动机制的匹配性，确保指挥畅通、资源互补；突出“迭代”：将本地及其他地区应急处置、演练的“经验教训”固化为预案修订内容，转化为预案的具体修订内容，推动“实践-优化-再实践”的良性循环。

《导则》的出台，标志着江西省应急预案体系从“有形覆盖”向“有效管用”深度转变。解决“评估无标”难题，为各地提供统一、权威的工作模板，让评估“有章可循”；压实“动态管理”责任，以刚性周期和触发机制，倒逼编制单位主动更新、优化预案；提升“实战效能”，确保预案贴合风险变化、资源现状，关键时刻“拿得出、用得好”，为守护群众生命财产安全、维护社会稳定筑牢制度屏障。

未来，江西省将以《导则》为抓手，推动全省应急预案体系迭代升级，助力构建更具韧性的应急管理体系，为高质量发展保驾护航。