2012年4月9日，财政部、国家安全监管总局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会联合召开的煤炭行业安全生产费用管理宣贯会议在北京举行。

    这次会议的主要任务是：深入贯彻落实国发23号文件、40号文件精神，宣传贯彻新修订的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，交流煤炭企业实施安全生产费用政策的经验做法。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华主持会议并作重要讲话。中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨出席会议并讲话。

    付建华强调，要充分肯定安全费用政策对于加强煤矿安全生产的重要作用，切实增强贯彻实施《办法》的坚定性和自觉性。我国煤矿安全问题的最终解决，还是要坚持“两手抓”，从强化主观认识和改善客观条件两个方面同时付出更大努力。一方面要提高认识，牢固树立科学发展安全发展的理念，强化企业安全生产主体责任。另一方面要加大安全投入，通过严格执行安全生产费用政策，建立可靠的安全费用提取渠道和完善的安全生产投入机制，提高煤矿安全生产保障能力。

    付建华要求，各地和煤矿企业要认真抓好《办法》的贯彻实施，有力促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。一要加强组织领导。各级煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门，要按照这次会议的部署，发挥应有的主导作用，统筹安排、全面推动煤矿企业具体实施工作。二要强化学习培训。要采取多种形式和途径，组织开展学习宣传活动，督促指导企业熟知《办法》的精神实质和各项规定。三要狠抓企业落实。各类煤矿企业特别是国有重点煤矿，要以贯彻实施《办法》为契机，进一步健全完善企业内部安全生产费用制度，加强安全费用管理，加大安全投入，加强劳动防护，加强教育培训。四要加强监督检查。国家安全监管总局、国家煤矿安监局要将安全生产费用纳入执法检查的范围并重点加以推进。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门要做好企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用提取、使用情况的备案工作。在将安全费用纳入日常性煤矿安全监察的同时，适时开展煤矿安全生产费用专项监察。

    国家安全监管总局办公厅（财务司）正局级专员李书清在会上作了《办法》宣贯报告。强调煤炭行业管理部门、监管监察部门和各类煤炭企业要深刻把握新修订的《企业安全费用提取使用管理办法》主要内容，加大力度按规定把政策落实到位。李书清指出，新《办法》主要突出了修订了以下方面的内容：

    一是建立和完善了改进煤炭企业或项目安全生产条件的资金保障制度。二是提高了安全生产费用提取标准。三是明确和细化了安全生产费用使用范围。四是明确了安全费用财务管理和会计处理方面的要求。五是在安全费用监督管理中进一步明确了行业企业和监管部门的责任。

    李书清强调要切实做好煤炭企业安全费用提取使用政策的宣贯落实工作。一是采取多种形式，做好新修订安全费用政策的宣传工作，着力形成贯彻新办法的浓厚氛围。要把学习贯彻新《办法》作为当前监管监察工作的重要任务，加强组织领导，切实提高执行力。要利用安全生产月、安全万里行活动进行宣传，为深入贯彻实施创造良好的舆论环境和社会氛围。二是强化对煤矿安全费用的执法监督监察力度，监督指导各煤矿企业提高安全投入主体责任意识，切实提高煤矿安全保障能力。总局、煤监局将会同财政部开展对企业安全费用提取使用情况的监督监察，各级安全监管监察部门也要把学习贯彻与日常现场检查、监察结合起来，将企业提取使用安全费用情况纳入安全监管监察常态化工作内容，列入年监管监察度执法计划，适时开展专项检查，督促企业建立完善安全生产费用制度，足额提取安全生产费用并按规定使用。三是建立实施煤炭生产企业安全费用提取和使用情况季度、年度统计报告制度。实行分级负责、逐级填报，省级煤矿安全监察局及所属分局负责辖区内地市及国有重点、国有地方和乡镇煤矿、私营煤矿的安全费用提取使用统计报告工作；有关中央管理企业负责下属企业的安全费用提取和使用统计报告工作。省级煤矿安全监察局和有关中央管理企业负责汇总，并于每季度结束的次月15日前，年度统计报告应于次年2月15日前，将本地区、本企业煤矿安全费用提取、使用情况上报安全监管总局办公厅（财务司）。填报单位对报告的安全费用提取和使用情况的真实性负责，不得漏报、迟报、不报、虚报数字。

    山西、河南煤矿安监局、安徽淮南矿业集团、山西潞安矿业集团介绍了煤矿安全生产费用政策执行的经验和效果。

    国务院应急办、财政部、国家安全监管总局、国家煤矿安监局机关相关司局，省级煤矿安全监察机构和煤炭工业管理部门，有关中央企业、地方煤炭企业集团相关负责人和财务等业务部门的负责人及有关专家200余人参加了会议。

国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华主持会议并讲话。

中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨出席会议并讲话。

国务院应急办副主任郭晓光出席会议并讲话。

国家安全监管总局办公厅（财务司）正局级专员李书清在会上作了《办法》宣贯报告。

4月9日，由财政部、国家安全监管总局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会联合召开的煤炭行业安全生产费用管理宣贯会议在北京举行。

    图文：高跃冬