汉台区东大街街道位于陕西汉中市城区中心。辖区内商贸服务业集中，公众聚集场所多，九小场所密集，老旧小区多，安全管理工作复杂。面对此现状，东大街街道是怎样落实安全生产责任的？4月21日，记者跟随国务院安委会第六考核巡查组来到东大街街道一探究竟。

细化责任落实 全面提升监管水平

近年来，东大街街道在监管履职、安全防范、应急救援“三个能力”建设等方面都取得了明显成效，2018年辖区全年未发生一起较大以上生产安全及火灾事故。东大街街道办也连年被评为区级安全生产暨消防安全工作先进集体。

街道办党工委书记杨丽说：“面对安全监管这个课题，只有始终以‘敢’字当头，想点子、找路子，苦干加实干，才能克服前进道路上的困难。”

为此，该街道成立了党工委书记任第一组长、主任任组长的安全生产和消防安全领导小组，明确职责任务，细化责任分工。

2018年，该街道党工委成员全面落实“一岗双责”，与各社区及辖区重点单位层层签订了目标责任书，建立了安全生产暨消防安全工作联席会议制度。

根据安全生产工作任务和执法权限，该街道明确了安环监管、食药监管、城管执法、民政社保、科教文卫等部门安全生产监管职责，逐级落实社区“两委”主要负责人、“两委”成员及安全协管员、社区网格员安全生产监管责任，指导社区“两委”协助开展安全生产监管工作，确保了安全属地监管责任落实到位。

2018年，该街道紧盯重点行业、重点时段、重点部位，组织企业严格对标自查自纠，并由安环办牵头组织，以社区为排查基本单元，对辖区企业逐一开展全面排查，督促指导辖区企业落实“十项制度”，严格实施企业岗位责任制。

在推进重大隐患跟踪督办的过程中，东大街街道注重突击检查、错时检查、专项检查、上门指导等督导方式。2018年，该街道共组织各类安全专项整治26次，检查单位门店963个次，发放整改通知单123份，关停取缔违规液化气站点3家，现场纠违93处，限期整改27处，对消防检查不合格的光明酒店跟踪督办，对存在安全隐患的长乐坊项目进行停工整改，目前均已整改到位。

同时，东大街街道不断指导并督促辖区单位、社区建立应急救援组织，配备专兼职救援队伍和必要的器材设备，健全完善应急救援预案和联动机制，通过消防部门集中授课、观摩演练、单兵操练、座谈交流等多种形式，加强专业化消防安全培训。目前，辖区单位和社区共建成卫星消防站2个、微型消防站22个。

创新网格监管 营造全员参与格局

网格化管理是基层安全监管的有力抓手。记者随考核巡查组来到东大街街道，工作人员打开网格化管理平台，通过显示屏可清楚看到网格员的巡查位置。同时，该系统还可以显示网格员上传的问题隐患以及隐患处理情况。

自2014年起，东大街街道在全市首创网格化监管模式，争取财政资金100多万元，建立网格化管理平台后，将辖区划分成36个网格。每个网格员每天对监管单位进行走访巡查，如果发现问题隐患，通过手持终端拍照、上传，能当场制止或整改的问题一并当场解决，将安全隐患遏制在萌芽状态。

近年来，东大街街道借助网格化管理平台、GPS手机、电子报警器、视频探头等资源，实现信息快速处置，先后成功处置居民楼水管爆裂、煤气泄漏、失火等20余起小微事故，成功避免了重大人员伤亡和财产损失。

2017年，东大街街道的网格化管理模式作为先进典型在全市推广。为完善网格化监管网络，该街道建立辖区企业监管台账，涵盖辖区所有重点企业和个体商户，筛选建立重点企业“一企一档”隐患台账，结合日常排查情况，对监管对象信息数据进行实时更新、动态监管。

基层安全生产工作重在落实。截至目前，东大街街道大力推行“三查”模式，即街道每月开展一次安全工作大督查，社区每旬开展一次大排查，网格员每个工作日开展一次巡查，实现安全隐患排查从运动式、“一阵风”集中整治向常态化、制度化转变。“三查”模式有效解决了基层安全工作点多面广、人力不足、监管不到位等问题。

“要做好安全监管工作，就要从‘政府独奏’向‘社会合唱’的模式逐渐转变。”杨丽说。2018年，东大街街道组织各社区扎实开展10项隐患排查，实现安全监管信息动态更新，建立登记表和工作台账，做到因情施策，点对点、面对面落实宣传、整改、管控措施，推动安全监管措施精准到户。为构建齐抓共管、社会共治的开放式安全监管格局，东大街街道还开展了安全隐患“随手拍”活动，鼓励全民参与查隐患，对举报人每次奖励5元现金，建立问题“发现、跟踪、整改、反馈”闭环管理机制。

东大街街道办事处组织委员王峰说：“别小看5元的奖励，它既可以激发群众的参与积极性，也可以让群众实现自我价值。”自活动开展以来，该街道共接收处置群众上报隐患线索16个，整改率达100%。另外，目前东大街街道还在辖区的7个社区内组建红袖标义务巡逻队，共有成员126人。巡逻队联合公安干警对辖区重点区域、重点小区、重点单位开展不间断巡逻，全面消除监管盲区。

为增强全员安全意识，结合2018年“安全生产月”和安全生产“七进”活动，东大街街道举办了社区邻里文化节活动，采取老百姓喜闻乐见的形式，积极开展安全知识宣传与普及，组织开展警示教育、宣传咨询、应急演练35场，发放宣传彩页2700余份，还成功承办了2018年汉台区安全生产演讲比赛，全面增强辖区企业和群众安全意识和事故防范能力。