为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，深刻吸取省外煤矿事故教训，举一反三，加强防范，切实做好当前山东煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，山东煤监局部署近期加强安全防范的各项工作。

　　一是深刻理解和准确把握中央领导同志重要指示精神，切实增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感

　　温家宝总理在《政府工作报告》中强调，要“落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故”。张德江副总理作出重要批示，指出近期连续发生煤矿等生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失；要求通报事故情况，切实吸取教训，认真落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，坚决防止重特大生产安全事故抬头。中央领导同志的重要指示和批示，深刻指出了安全生产工作存在的问题，指明了安全生产工作的方向，明确了进一步加强安全生产工作的目标、原则和主要任务，具有极强的针对性和操作性，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产的高度负责。我们要认真学习领会，深刻理解和准确把握，对全国煤矿事故暴露出的现场管理不到位、瓦斯治理措施不落实、非法违法生产建设、安全监管存在薄弱环节等突出问题，时刻保持清醒的认识和高度的警觉，充分认识当前我省煤矿安全生产面临的形势和任务，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制较大以上事故的发生，巩固和发展我省煤矿良好安全形势。

　　二是防松破满，持之以恒做好煤矿安全工作

　　近年来我省持续向好的煤矿安全形势，容易使部分同志对煤矿安全工作的长期性、艰巨性认识不足，盲目乐观、思想麻痹、工作松懈。近期气候变化大，瓦斯涌出异常等自然灾害显现明显，如果思想不重视、措施不严密、工作不到位，就有可能出现安全问题。煤矿安全监察机构实施拉网式深度监察，发现个别煤矿隐瞒作业头面、提供虚假资料、超能力生产、逃避安全监管等违法违规行为抬头。同时，有些安全监管部门、煤矿企业主要负责同志工作调整幅度较大，所带来的思想浮动、精力不集中等问题也比较突出。所以，对我省煤矿安全工作取得的成绩决不能估计过高，更不能盲目乐观，要保持清醒头脑，警钟长鸣，警示高悬，加强基础建设，加强责任落实，加强专项整治，扎扎实实地做好工作，实现超前防范。煤矿企业要牢固树立安全诚信意识，真正做到严格依法依规生产、不安全不生产。煤矿安全监察监管部门要认真履行职责，加强对企业决策层责任落实的监察考核，及时纠正查处非法违法、违规违章生产建设行为。

　　三是突出工作主线，全面强化和落实煤矿企业安全生产主体责任

　　有关部门和煤矿企业要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和中央领导同志一系列重要指示精神，针对近期省外煤矿较大以上事故相对集中暴露出的问题，进一步深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督。煤矿企业要认真全面落实安全生产主体责任，进一步强化措施，狠抓落实，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等安全保障措施以及先进适用安全技术的推广应用落实到位。要强化法定代表人安全生产第一责任者的责任，严格落实煤矿领导带班下井制度，及时解决安全生产中遇到的突出问题。要在巩固现有安全避险“五大系统”建设成果的基础上，加快建设紧急避险系统步伐，提高安全保障能力。监管监察部门要把“三深化”（深化煤矿企业安全主体责任落实、依法监管、专项整治）和“三推进”（推进科技进步、安全达标、长效机制建设）作为执法重点内容，进一步完善工作机制，加强监管监察。

　　四是狠抓重点专业，把握工作主动权

　　按照我省煤矿自然灾害现状和事故发生特点，抓好“一通三防”、防治水、冲击地压和提升运输四个专业是防范重特大事故的着力点。要突出这四个重点专业，进一步加大隐患排查治理工作力度。煤矿企业要严格执行隐患排查治理制度和隐患整改效果评价制度。对瓦斯灾害隐患, 要深刻吸取省外煤矿发生的多起较大瓦斯事故，特别是贵州新成煤矿“3?12”重大瓦斯爆炸事故教训，认真开展治理行动，强化“一通三防”管理，尤其对停工停产的作业地点，恢复生产时要把好送电送风关口。对水害防治，要对照3月1日起施行的新《煤矿安全规程》，认真开展自查自纠，确保执行到位。对冲击地压防治，要特别防范孤岛工作面等应力集中区域，合理选择开拓和支护方式，保证支护质量。对于机电运输专业排查，要突出“设备安标、行车不行人制度的执行、保护设施的配备、操作人持证上岗”等重点内容，尤其要强化设备先天隐患的源头防范。对于排查出的重大事故隐患，要按程序及时上报，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实现闭合管理。各级监管监察部门要把四个重点专业列为监督检查的重要内容。监管部门要对重大事故隐患坚持好挂牌督办制，跟踪问效。监察机构对年初排查确定的45条重大隐患，以及21处“一通三防”、14处防治水、10处冲击地压和16处提升运输重点监察矿井，切实落实好重点监察意见，重点防控。

　　五是深入开展打击非法违法生产建设行为专项行动，严肃事故查处

　　二季度在全省范围内继续深入开展打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动。各地、各相关部门要尽快制定方案，明确重点，加强领导，周密部署，认真抓好落实。要加大惩治力度，强化执法责任和措施，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，切实做到“四个一律”，即对非法生产建设和经停产整顿仍未达到要求的煤矿，一律关闭取缔；对非法违法生产建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产建设的单位，一律依法责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。对打击不力的，要依法依规追究有关单位和人员的责任。对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要及时查处。对存在非法违法生产建设行为的煤矿企业，向社会公开曝光。煤矿安全监察机构要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作。严肃事故报告制度，严格执行井下无论发生什么事故，必须先报告，经调查再分类定性的制度。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理，并跟踪督促事故责任的落实，及时向社会公布调查处理结果；教育和引导广大干部群众深刻吸取事故教训，举一反三，查隐患、堵漏洞，切实保障人民群众生命财产安全。