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浙江省“十一五”期间全省危险化学品安全监管工作成效显著

www.szdianzan.cn时间:2011/4/8 16:15:25来源:国家安全监管总局政府网站 次浏览
“十一五”时期是我省危险化学品安全监管工作从起步到发展、从应付到从容、从摸索到规范的阶段。这一阶段,在省委省政府正确领导下,经过全省广大安监干部艰苦努力,我省危险化学品安全监管工作取得了优异的成绩。与2005年相比,2010年“五个明显”值得肯定。一是事故总量和死亡人数明显下降。2010年化工企业发生安全生产事故19起,比2005年的42起下降54.76%;2010年危险化学品死亡事故共造成6人死亡,比2005年的27人下降77.78%;在较大事故控制方面,2010年没有发生死亡3人以上的较大事故,比“十一五”初期2006年的3起、12人下降明显。二是法制机制明显优化。监管法规规章更趋完善,系统上下更加融洽,工作机制更利监管深入推进。五年来,依据部门规章我们先后制定了《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》、《浙江省危险化学品经营许可证管理实施办法》、《浙江省危险化学品生产、储存定点审批管理规定》、《浙江省非药品类易制毒化学品生产、经营许可实施办法》和《浙江省剧毒化学品经营管理规定》等十余个规范性文件;及时分析把握事故规律,组织编制《浙江省化工装置检修安全管理规定(试行)》、《浙江省化工有限空间作业安全管理规程(试行)》和《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编写提纲(试行)》等技术性管理文件。特别是,浙政发〔2009〕27号文件的出台,不仅肯定了工作方向、强调了工作目标、明确了工作内容和措施,更重要的是初步建立了危险化学品部门联合监管工作机制。三是企业安全生产条件明显改善。坚持落实多项有针对性的长效措施。经过试点立规、政策引导、奖励促动,安全标准化达标活动正在成为企业的自觉行动,全省已有250家省级达标企业、1163家市级达标企业。在资金鼓励、政策规制等多重推动下,危险化工工艺自动化安全控制系统安装使用率明显提高,安全保障能力着实增强。重大危险源和隐患整改告示牌、事故警示牌制度、分级监管制度等全面实施,较好地起到了预警、提醒作用。通过危险化学品生产、经营许可证两轮换证,淘汰了一批安全条件差的企业;建设项目安全许可按照“分级监管、严格有序”要求,真正实现关口前移、重心下移。四是专项整治取得明显成效。紧紧围绕行业领域重点开展隐患治理。“十一五”期间,我们连续开展了以隐患排查治理为主要内容的“2006和2007”行动、2008年的百日督查行动、2009和2010年的“安全生产年”专项整治活动,共排查治理隐患近20万余处,投入整改资金10亿元以上,231家企业被依法责令停产整改。紧紧围绕重点企业整治推进“五整顿、两关闭”工作。城镇人口密集区域内危险化学品从业单位搬迁关闭工作圆满完成,06/07两年共完成66家省政府挂牌企业搬迁关闭;台州、湖州两地完成了63家企业搬迁关闭工作。紧紧围绕重点时段特殊阶段监管促进整治长效制度建设。通过落实重点产品流向登记制度、监督检查制度、专家值班制度等,历经了2008-2010年期间奥运会、建国六十周年和世博会三大安保重要任务的政治考验和工作检验。五是监管队伍明显壮大。全省极大部分市县级安监局设有危险化学品监管处(科),所有市县级安监局都配备危险化学品安全监管专职干部,与2005年相比,全省危险化学品安全监管队伍的专业化程度明显提高,依法行政能力显著增强。

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